第两百六十四章 军政分离
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“啊？哦哦，俺，不不，末将在！”金刚回过神来，不好意思地看着秦忘，“将军，你真的让俺当那么大的官？”他还不敢相信地问秦忘。
“你都自称末将了，那还有假？金刚，你勇猛绝伦，上次被你打伤的胳膊到现在可是还没好呢。但是我警告你，以后和刘洋搭档，不许犯浑，跟他好好学着，他是个有本事的人。否则，我定不饶你。”秦忘看着这个憨货，故意沉下脸恐吓道。
“不敢不敢，既然将军说刘将军有本事，那就一定有本事，末将一切听他的就是。”看着刘洋文文弱弱的，自己一个手指头就能捏死他，但是金刚决定还是听他的，他对秦忘极为信服，秦忘说刘洋有本事，那就一定有本事。
“好了，你们回座吧。苏定南！”秦忘打发了二人，叫苏定南道。
“末将在！”苏定南长舒了口气，他还以为秦忘把他忘了呢，听到秦忘叫他，连忙站了起来，动作之大，令旁边人诧异地看了他数眼。
“定南，你善射，你来统领弓箭军。我准备组建三千弓箭兵，暂时没有合格的步弓给你，就把上次契丹人送来的角弓拨你三千，虽是骑弓，软了些，你先用着，箭矢也拨你七万支。等黄金山的物资一到，马上交付于你。擅弓者，必要眼利、臂长、体壮、耐力久，缺一不可，这种人可能比铁甲军还要难找，我特许你优先在所有赤城军民中挑选这样的人，只要你看上的，不管是谁，必须服从，任何人不得阻拦。”秦忘自身就是一个神射手，说起射术来更是头头是道。他也很明白远程打击对战争的重要性。上次的赤城之战，赤城军民就吃了没有大批弓箭手的亏。所以这次，他无论如何都要拥有一支精锐的弓箭手。
“是！末将领命，必不负将军期望！”苏定南大为激动，没想到秦忘也给了他一个军长之职，虽然长期内手下兵士不可能满编，但是一旦弓箭军形成战斗力，那绝对是炙手可热的存在。
“好，我相信你！丁晨、罗刚！”
“末将在！”两个人一起站了起来。
看着自己两个老部将一点没有因为最后叫到他们而不满，秦忘很满意。到底是跟了自己很久的人，了解自己。
“铁甲三军就交给你们了，丁晨为主将，罗刚为副将，有没有问题？”
两人大喜，赶紧答应了下来。
“杨轩，金森！”
杨轩和金森也同时站了起来，大声唱了个诺。
“你们两人都是
骑兵出身，你们将会替代董庄坐镇牧场。加上那个没来的果勇，两千多骑兵归你们三人了。骑兵不比步兵，咱们也没有足够的骑兵将领，你们各掌管一千人，但是都要听从杨轩的指挥，有任何不决之事，都要禀告杨轩。另外，剩下的两千把角弓和三万支羽箭拨付给你们，再给你们三千套骑兵甲，尽快彻底收服那两千五族骑兵，让他们成为我们最大的助力。另外，我们身处北地，会骑马的人不少，你们再招收一千人，和那五族骑兵打乱整编，杨轩也领一军。和苏定南一样，你们有率先征兵权，只是要排在苏定南后面。我只有一个要求，短期内尽快形成战斗力。杨轩，不要让我失望！”
“将军放心，杨轩就是死，也要给赤城增一支铁骑！”杨轩朗声说道。
自从知道董庄收服了两千骑兵之后，杨轩就知道自己要干回最喜欢的老本行了，他高兴地喝了整整一夜的酒，就是现在，还是压抑不住高兴的神色。
“你们也注意到了，你们还没有军名，咱们整个赤城军，也只有杨大的飞斧队和黄将军的乞活军有自己的名号，但是这两个都不算真正的军名。还望诸位努力，本将倒要看看哪个营能有资格率先拿到第一个军名！”秦忘充满蛊惑地说道。
秦忘的话一说完，大家都兴奋起来，第一个军名，那是多大的荣耀？一时之间大家都摩拳擦掌，看着彼此的眼神也充满竞争的味道。
“不用多久，咱们赤城将会成为这普天之下最大的是非之地，打铁还得自身硬，我不想赤城再发生上次的事情！我现在正式命令，从现在起，赤城和叶县正式接受军管，任何事务都要给军事让路，任何资源都要优先供应军方。”秦忘接着说道。
实施军管，对目前的赤城来说，这也是没有办法的事情。茶马市就要开设了，各方牛鬼蛇神都会聚集在此，没有足够的实力，确实很难安身立命，这时候只能把有限的资源优先供应军方。
“另外，虽然实施了军管，但是也只限于资源分配上，地方上军政要分离，政要辅军，军不得干政。”秦忘又说出了一个重要的决定。
军政分离，大厅里的人都沉思起来。
军政合一的好处是地方治理的效率高，坏处是地方独立性增强，不利于中央政府集权。中国中央如何管理地方，在几千年历史上一直在不断地调整探索中。在秦代以前，实现分封制（也就是封建制度的本义），诸侯独掌一**政，王作为共主反而没有多少实权。秦代实行
中央**制度之后，为了加强地方统治，实行郡县制，改地方的军政合一为郡守掌行政、郡尉掌军事、郡监御史掌监察。并有相应的细节作为这一制度的补充，极大地增强了中央政府的权威。
但是，这一制度矫枉过正，削弱了地方的统治基础。秦代几十年间即迅速灭亡，地方治理制度的缺陷是一大因素。以现在眼光看秦代制度，其实并不落后，但受当时的技术经济条件制约，中央对地方的管理无法做到如臂使指，自然统治体系运转不灵。
所以到了汉代，又在一定程度上恢复了分封制，只是诸侯王的权力受到制约。魏晋则以宗王为都督，往往军政合一。隋唐则以州县管民事和军垦，兵府诸卫管军事，在安史之乱中，为了平叛给地方放权扩军，导致藩镇军政统揽，尾大不掉，唐代因此亡国。
而现在，天下大乱，这些建立起来的国家，都是曾经的诸侯，只有大燕例外。相应的，各地方施行的都是军政合一的制度，秦忘此举，无疑是开了各国之先河。
“可是将军，既要军管，又要军政分离，实际操作过程中会不会出现管理混乱的问题，这其中的度怎么划分？”王文起来问道。
“我说了，这中间的关键就是资源的配置问题。资源划分是资源划分，军政管理是军政管理，诸位不会连自己的职责都分不清了吧。说的简单点，赤城和叶县的安全归军队，发展归文官，军队绝对不能掺和地方上的事情，这下大家应该明白了吧？”秦忘解释道。
秦忘这么一说，大家也就差不多明白了职责的范围，其实跟以前也没有太多的变化，只是资源分配倾斜到了军队而已。还有就是军队的地位目前为止要在地方行政之上，但是军队没有掺和地方行政的权利。
“我知道大家在担心什么，大家可以放心，我不会生搬硬套这一制度，先以牧场那边为试点，金言会先去牧场掌管那边的民生事务，逐步摸索，直到形成我们赤城特有的一套体系。还有金言，既然礼法是你提出来的，那你就主持编纂一套军政礼法出来，你应该明白这件事的重要性。”看到满屋子人，尤其是文官脸上的凝重，秦忘出言说道。
“属下遵命！”金言激动不已，编纂礼法、主持牧场，秦忘一下子给他加了两个这么重的担子，可见已经开始器重他，他再也不用回育婴院了。
一时间金言踟躇满志，只是心里还有微微的不舍，就连他自己都不知道其实他的心里已经喜欢上了育婴院。
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“不敢不敢，既然将军说刘将军有本事，那就一定有本事，末将一切听他的就是。”看着刘洋文文弱弱的，自己一个手指头就能捏死他，但是金刚决定还是听他的，他对秦忘极为信服，秦忘说刘洋有本事，那就一定有本事。
“好了，你们回座吧。苏定南！”秦忘打发了二人，叫苏定南道。
“末将在！”苏定南长舒了口气，他还以为秦忘把他忘了呢，听到秦忘叫他，连忙站了起来，动作之大，令旁边人诧异地看了他数眼。
“定南，你善射，你来统领弓箭军。我准备组建三千弓箭兵，暂时没有合格的步弓给你，就把上次契丹人送来的角弓拨你三千，虽是骑弓，软了些，你先用着，箭矢也拨你七万支。等黄金山的物资一到，马上交付于你。擅弓者，必要眼利、臂长、体壮、耐力久，缺一不可，这种人可能比铁甲军还要难找，我特许你优先在所有赤城军民中挑选这样的人，只要你看上的，不管是谁，必须服从，任何人不得阻拦。”秦忘自身就是一个神射手，说起射术来更是头头是道。他也很明白远程打击对战争的重要性。上次的赤城之战，赤城军民就吃了没有大批弓箭手的亏。所以这次，他无论如何都要拥有一支精锐的弓箭手。
“是！末将领命，必不负将军期望！”苏定南大为激动，没想到秦忘也给了他一个军长之职，虽然长期内手下兵士不可能满编，但是一旦弓箭军形成战斗力，那绝对是炙手可热的存在。
“好，我相信你！丁晨、罗刚！”
“末将在！”两个人一起站了起来。
看着自己两个老部将一点没有因为最后叫到他们而不满，秦忘很满意。到底是跟了自己很久的人，了解自己。
“铁甲三军就交给你们了，丁晨为主将，罗刚为副将，有没有问题？”
两人大喜，赶紧答应了下来。
“杨轩，金森！”
杨轩和金森也同时站了起来，大声唱了个诺。
“你们两人都是
骑兵出身，你们将会替代董庄坐镇牧场。加上那个没来的果勇，两千多骑兵归你们三人了。骑兵不比步兵，咱们也没有足够的骑兵将领，你们各掌管一千人，但是都要听从杨轩的指挥，有任何不决之事，都要禀告杨轩。另外，剩下的两千把角弓和三万支羽箭拨付给你们，再给你们三千套骑兵甲，尽快彻底收服那两千五族骑兵，让他们成为我们最大的助力。另外，我们身处北地，会骑马的人不少，你们再招收一千人，和那五族骑兵打乱整编，杨轩也领一军。和苏定南一样，你们有率先征兵权，只是要排在苏定南后面。我只有一个要求，短期内尽快形成战斗力。杨轩，不要让我失望！”
“将军放心，杨轩就是死，也要给赤城增一支铁骑！”杨轩朗声说道。
自从知道董庄收服了两千骑兵之后，杨轩就知道自己要干回最喜欢的老本行了，他高兴地喝了整整一夜的酒，就是现在，还是压抑不住高兴的神色。
“你们也注意到了，你们还没有军名，咱们整个赤城军，也只有杨大的飞斧队和黄将军的乞活军有自己的名号，但是这两个都不算真正的军名。还望诸位努力，本将倒要看看哪个营能有资格率先拿到第一个军名！”秦忘充满蛊惑地说道。
秦忘的话一说完，大家都兴奋起来，第一个军名，那是多大的荣耀？一时之间大家都摩拳擦掌，看着彼此的眼神也充满竞争的味道。
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中央**制度之后，为了加强地方统治，实行郡县制，改地方的军政合一为郡守掌行政、郡尉掌军事、郡监御史掌监察。并有相应的细节作为这一制度的补充，极大地增强了中央政府的权威。
但是，这一制度矫枉过正，削弱了地方的统治基础。秦代几十年间即迅速灭亡，地方治理制度的缺陷是一大因素。以现在眼光看秦代制度，其实并不落后，但受当时的技术经济条件制约，中央对地方的管理无法做到如臂使指，自然统治体系运转不灵。
所以到了汉代，又在一定程度上恢复了分封制，只是诸侯王的权力受到制约。魏晋则以宗王为都督，往往军政合一。隋唐则以州县管民事和军垦，兵府诸卫管军事，在安史之乱中，为了平叛给地方放权扩军，导致藩镇军政统揽，尾大不掉，唐代因此亡国。
而现在，天下大乱，这些建立起来的国家，都是曾经的诸侯，只有大燕例外。相应的，各地方施行的都是军政合一的制度，秦忘此举，无疑是开了各国之先河。
“可是将军，既要军管，又要军政分离，实际操作过程中会不会出现管理混乱的问题，这其中的度怎么划分？”王文起来问道。
“我说了，这中间的关键就是资源的配置问题。资源划分是资源划分，军政管理是军政管理，诸位不会连自己的职责都分不清了吧。说的简单点，赤城和叶县的安全归军队，发展归文官，军队绝对不能掺和地方上的事情，这下大家应该明白了吧？”秦忘解释道。
秦忘这么一说，大家也就差不多明白了职责的范围，其实跟以前也没有太多的变化，只是资源分配倾斜到了军队而已。还有就是军队的地位目前为止要在地方行政之上，但是军队没有掺和地方行政的权利。
“我知道大家在担心什么，大家可以放心，我不会生搬硬套这一制度，先以牧场那边为试点，金言会先去牧场掌管那边的民生事务，逐步摸索，直到形成我们赤城特有的一套体系。还有金言，既然礼法是你提出来的，那你就主持编纂一套军政礼法出来，你应该明白这件事的重要性。”看到满屋子人，尤其是文官脸上的凝重，秦忘出言说道。
“属下遵命！”金言激动不已，编纂礼法、主持牧场，秦忘一下子给他加了两个这么重的担子，可见已经开始器重他，他再也不用回育婴院了。
一时间金言踟躇满志，只是心里还有微微的不舍，就连他自己都不知道其实他的心里已经喜欢上了育婴院。
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