第396章 安北之策
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一月中旬，李戬终于回到阔别半年之久的长安。
一回到府中，先是抱起快两岁的儿子逗弄一番，惹得他哇哇大哭后，便迫不及待的拉着贺兰云萝，前往房中聊聊人生。
第二日，李戬便召集所有留在长安的高层官员，商议处置新近收复的大片疆域。
面对突然间多出的近千里方圆疆土，众人一时间也感到十分棘手。其原因便在于土地辽阔，而治下人口却没有那么多，可以用于迁徙安置。
如今征北军治下的百姓，只有两百多万人。绝大部分都聚集在关中之地，此乃根基所在，不可动摇。
至于上郡，宁夏郡等地，正处于大开发当中，同样需要大量的人口，亦不可轻动。
而新得的北方之地，经过这几年的征战厮杀，此地人口已经所剩无几。待到征北军拿下此地，期间收服的附属部族，再加上俘获的数万铁弗部众，整个北方竟然只剩十余万人，锐减一半之多。
人口不足，则钱粮难聚，统治无力。驻守北境的驻军供应补给，便无法依托周边来解决。漫长的补给线，将给征北军带来沉重的负担。
更让人担忧的是，塞外还有一个可怕的强敌，一旦爆发大战，仅靠一万驻军是远远不够的。
关中据此千里之遥，根本就鞭长莫及。唯有征召周边各地兵源，方能迅速增援，填补战力，以待后援。
故而，想要让北方之地长治久安，迁徙人口是唯一的选择。
“主上，属下以为，或可从各地按照一定比例，抽调部分人口，迁徙北上。如此一来，便不会影响各地人口稳定，又能充实北方人口。“
李戬闻言，不由微微点头，颇为赞同秦无害的建言，此虽非上策，却胜在稳妥。
“主上，秦大人所言，属下以为有两弊。”这时，张崇霍然起身，“其一，治标不治本，整个关内人口仅有两百万，如今各地皆有人力不足之患，所分又能几何？最多只能三十抽其一，亦不过五万人之多，于广阔的北方，不过杯水车薪罢了。”
“其二，百姓皆念故土，岂肯背井离乡？若是强制驱离，必然生怨。一旦乱起，北方如何能稳？”
众人闻言，不由纷纷点头认同。关中经历匈奴之乱后，人口大减，东部三郡可谓百废待兴。
更何况，经过众人的努力，百姓虽说不能衣食无忧，但也已经安置妥当，有房有地，正是重新开始之时，谁还愿意迁往更加苦寒的北方去？
秦无害微微瞥了眼张崇，沉声道：“非常之时，当行非常之事。若是事事顾忌，岂能成事？况且北方并不是处处苦寒，昔年秦汉设朔方，九原等郡，滋生人口数十万，时人称之为新秦中。那些百姓去后，未必不如往昔。“
“至于关中人口不足，我自然知晓其中的难处。可北方之地乃我关中屏障，不可不用心向我征北军的关中之民。即便只能抽调十万人口，亦可为北方根基。再从周边州郡招揽流民，作为补充，假以时日，北方必然能够繁盛起来。“
秦无害的话，同样让众人觉得在理。北方初得，民心未附，单单依靠征北军震慑不臣，是远远不够的。
迁徙关中之民北上，则可改变胡汉人口比例，从而提高征北军在当地的统治能力。时间一长，北方胡部经过汉人的潜移默化，自然而然的便成了其中的一部分。
李戬同样在深思，该采取何种办法，才能实现北方的稳定。听完两人的建言，当即说道：“无害所言，不无道理。然关中百姓的利益，同样不能忽视。可先招募自愿北上迁居之民，给予更大的惠政，以吸引百姓主动迁徙。”
“另外，加大对司州，荆州，以及秦州等地流民的招揽力度，用于填补北方人口不足之患。“
”主上，若是如此，只怕耗时日长，方能见效啊？”秦无害闻言，当即皱起眉头，沉声说道。
李戬无奈道：”北方短时间内，尚无外患，或可徐徐图之，不必操之过急。“
说完了人口问题，众人转而开始讨论针对北方之地的管理。
有上郡，宁夏郡等地的前例可借鉴，对于北方的治理，并无多大的问题。
众人商议之后，一致议定，将北方之地，分为两郡，自贺兰郡以北到阴山高阙塞，重设朔方郡，下辖广牧县，沃野县，肆卢县；
上郡以北至阴山东段，设为五原郡，下辖临沃县，五原县，河阴县。
这几个县基本都毗邻黄河两岸，将作为今后汉民迁徙之地。至于散布于河南各地的胡族，则依照前例，拆分部众，跑马圈地，将各个部族限定在各自划定的草场之中。
鉴于汉胡有别，短时间难以融合，这些胡族，将直接交由郡守负责管理。
至于残余的八千新附胡兵，则需经过一番裁汰，保留五千精壮，全部交由镇守高阙塞的屠鸠统领。
此战之后，屠鸠所领的玄武军，将移驻高阙塞。而其原本驻地，则交由贺兰宣镇守，下辖贺兰军以及熊罴军，共计一万二千兵马。
贺兰宣因夺取高阙塞有功，晋升为骁骑将军，四品武官，仅在五位镇守大将之下。
同时，在甄选两郡六县县官人选之时，李戬力排众议，决定启用去年科举进士。
这十名新科进士，将被任命为六县县令，以及专门管理胡族的典牧令。
之所以如此仓促的将这些新人，推上台前，各主一方，李戬其实有两层心思。
一来，是想借此看一看，这些所谓的新科进士的才能，是否名副其实。毕竟科举对于这个世界，还是一个新事物。李戬也是在摸索之中，能否从中获得有用之才，还是个未知数。
二来，也是为了进一步收拢人心，提升科举的重要性。他想要让所有人都看到，只要勤学苦读，将来参加科举，便有出人头地的机会。
当然，这十位进士，既然被李戬立为榜样，自然不可能任其自然，放任不管。
在其身边，特意提拔了一些经验丰富的干吏，充为属掾。只要不是太过愚笨或者刚愎自用，有这些人的辅佐，稳定北方问题不大。
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第二日，李戬便召集所有留在长安的高层官员，商议处置新近收复的大片疆域。
面对突然间多出的近千里方圆疆土，众人一时间也感到十分棘手。其原因便在于土地辽阔，而治下人口却没有那么多，可以用于迁徙安置。
如今征北军治下的百姓，只有两百多万人。绝大部分都聚集在关中之地，此乃根基所在，不可动摇。
至于上郡，宁夏郡等地，正处于大开发当中，同样需要大量的人口，亦不可轻动。
而新得的北方之地，经过这几年的征战厮杀，此地人口已经所剩无几。待到征北军拿下此地，期间收服的附属部族，再加上俘获的数万铁弗部众，整个北方竟然只剩十余万人，锐减一半之多。
人口不足，则钱粮难聚，统治无力。驻守北境的驻军供应补给，便无法依托周边来解决。漫长的补给线，将给征北军带来沉重的负担。
更让人担忧的是，塞外还有一个可怕的强敌，一旦爆发大战，仅靠一万驻军是远远不够的。
关中据此千里之遥，根本就鞭长莫及。唯有征召周边各地兵源，方能迅速增援，填补战力，以待后援。
故而，想要让北方之地长治久安，迁徙人口是唯一的选择。
“主上，属下以为，或可从各地按照一定比例，抽调部分人口，迁徙北上。如此一来，便不会影响各地人口稳定，又能充实北方人口。“
李戬闻言，不由微微点头，颇为赞同秦无害的建言，此虽非上策，却胜在稳妥。
“主上，秦大人所言，属下以为有两弊。”这时，张崇霍然起身，“其一，治标不治本，整个关内人口仅有两百万，如今各地皆有人力不足之患，所分又能几何？最多只能三十抽其一，亦不过五万人之多，于广阔的北方，不过杯水车薪罢了。”
“其二，百姓皆念故土，岂肯背井离乡？若是强制驱离，必然生怨。一旦乱起，北方如何能稳？”
众人闻言，不由纷纷点头认同。关中经历匈奴之乱后，人口大减，东部三郡可谓百废待兴。
更何况，经过众人的努力，百姓虽说不能衣食无忧，但也已经安置妥当，有房有地，正是重新开始之时，谁还愿意迁往更加苦寒的北方去？
秦无害微微瞥了眼张崇，沉声道：“非常之时，当行非常之事。若是事事顾忌，岂能成事？况且北方并不是处处苦寒，昔年秦汉设朔方，九原等郡，滋生人口数十万，时人称之为新秦中。那些百姓去后，未必不如往昔。“
“至于关中人口不足，我自然知晓其中的难处。可北方之地乃我关中屏障，不可不用心向我征北军的关中之民。即便只能抽调十万人口，亦可为北方根基。再从周边州郡招揽流民，作为补充，假以时日，北方必然能够繁盛起来。“
秦无害的话，同样让众人觉得在理。北方初得，民心未附，单单依靠征北军震慑不臣，是远远不够的。
迁徙关中之民北上，则可改变胡汉人口比例，从而提高征北军在当地的统治能力。时间一长，北方胡部经过汉人的潜移默化，自然而然的便成了其中的一部分。
李戬同样在深思，该采取何种办法，才能实现北方的稳定。听完两人的建言，当即说道：“无害所言，不无道理。然关中百姓的利益，同样不能忽视。可先招募自愿北上迁居之民，给予更大的惠政，以吸引百姓主动迁徙。”
“另外，加大对司州，荆州，以及秦州等地流民的招揽力度，用于填补北方人口不足之患。“
”主上，若是如此，只怕耗时日长，方能见效啊？”秦无害闻言，当即皱起眉头，沉声说道。
李戬无奈道：”北方短时间内，尚无外患，或可徐徐图之，不必操之过急。“
说完了人口问题，众人转而开始讨论针对北方之地的管理。
有上郡，宁夏郡等地的前例可借鉴，对于北方的治理，并无多大的问题。
众人商议之后，一致议定，将北方之地，分为两郡，自贺兰郡以北到阴山高阙塞，重设朔方郡，下辖广牧县，沃野县，肆卢县；
上郡以北至阴山东段，设为五原郡，下辖临沃县，五原县，河阴县。
这几个县基本都毗邻黄河两岸，将作为今后汉民迁徙之地。至于散布于河南各地的胡族，则依照前例，拆分部众，跑马圈地，将各个部族限定在各自划定的草场之中。
鉴于汉胡有别，短时间难以融合，这些胡族，将直接交由郡守负责管理。
至于残余的八千新附胡兵，则需经过一番裁汰，保留五千精壮，全部交由镇守高阙塞的屠鸠统领。
此战之后，屠鸠所领的玄武军，将移驻高阙塞。而其原本驻地，则交由贺兰宣镇守，下辖贺兰军以及熊罴军，共计一万二千兵马。
贺兰宣因夺取高阙塞有功，晋升为骁骑将军，四品武官，仅在五位镇守大将之下。
同时，在甄选两郡六县县官人选之时，李戬力排众议，决定启用去年科举进士。
这十名新科进士，将被任命为六县县令，以及专门管理胡族的典牧令。
之所以如此仓促的将这些新人，推上台前，各主一方，李戬其实有两层心思。
一来，是想借此看一看，这些所谓的新科进士的才能，是否名副其实。毕竟科举对于这个世界，还是一个新事物。李戬也是在摸索之中，能否从中获得有用之才，还是个未知数。
二来，也是为了进一步收拢人心，提升科举的重要性。他想要让所有人都看到，只要勤学苦读，将来参加科举，便有出人头地的机会。
当然，这十位进士，既然被李戬立为榜样，自然不可能任其自然，放任不管。
在其身边，特意提拔了一些经验丰富的干吏，充为属掾。只要不是太过愚笨或者刚愎自用，有这些人的辅佐，稳定北方问题不大。
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